全国担い手育成総合支援協議会

平成２０年度事業報告書

Ⅰ．構成会員

本協議会は、平成１７年３月２４日に１６機関・団体で発足し、その後１７年度に４機関・団体、１８年度に１機関・団体、１９年度に１機関・団体が加わり、この結果平成２０年度末では２２機関・団体で構成されている。

平成２０年度末現在の役員等は以下の通り。

会　長　　太田　豊秋　全国農業会議所会長
副会長　　茂木　守　　全国農業協同組合中央会会長
監　事　　永田　正利　全国農業協同組合連合会会長
　　　　　森永　正彬　全国農地保有合理化協会副会長
幹事長　　原　　勝　　全国農業協同組合中央会営農・経済事業改革推進部長
事務局長　中園　良行　全国農業会議所担い手・新規就農対策部長
（構成会員名簿は別紙１）

Ⅱ．活動の重点

１．都道府県・地域担い手育成総合支援協議会に対する支援
　担い手の育成・確保を効果的に実施するため、都道府県担い手育成総合支援協議会担当者会議（以下、「都道府県協議会」という）の開催、事業に必要な普及・啓発資材の作成・配布等の支援を実施した。
　また、地域担い手総合支援協議会（以下、「地域協議会」という）の設立に向けた取り組みを支援した結果、平成２０年１２月末で１，３１５の地域協議会が設置され、全市町村のうち地域協議会が存在する市町村の割合は８４％となっている。

２．担い手の明確化とアクションプログラムの作成
　本協議会は、平成１７年３月に閣議決定された「新たな食料・農業・農村基本計画」の「農業構造の展望」（平成２７年）に示された、効率的かつ安定的な農業経営が農業生産の相当部分を担う農業構造の確立に向けて、担い手の育成・確保に取り組んでいる。
　その際、当面平成２１年度末の具体的な数値目標を掲げるとともに、その目標達成に向けて、２０年度の数値目標を設定し、必要な事業を実施することを定めた「平成２０年度アクションプログラム」を策定した。
　また、全国・都道府県・地域の各段階におけるアクションプログラムの共有化に努めた。なお、２０年度全国段階の数値目標と都道府県段階の数値目標は、ほぼ同水準だったため、数値の見直しは行わなかった。
（２０年度アクションプログラムは別紙２）

３．担い手育成目標の実現および経営発展に向けた経営支援活動の強化
　本協議会は、都道府県・地域協議会とともに、水田・畑作経営所得安定対策をはじめ、野菜・果樹・畜産の品目別対策など様々な担い手・経営対策と密接に連携して、担い手の育成・確保に取り組んだ。
　平成１９年度から導入され、平成２０年度に強化された水田・畑作経営所得安定対策（旧称、「品目横断的経営安定対策」）の対象者を１人でも多く確保する観点から、認定農業者への誘導や再認定、集落営農の組織化と法人化の推進等、担い手の「量」の増加に向けて積極的に取り組んだ。
　この結果、平成２０年１２月末の認定農業者数は２４万４９００経営体となったが、水田・畑作経営所得安定対策の加入が一巡したことなどから、年度末目標約２７万５０００経営体の数値目標は達成が厳しい状況である。ただ平成２０年４～１２月に９７４４経営体が増加した。
　集落営農組織は、２１年２月１日現在で３７４組織増えて１万３４３６組織となっている。このうち２０年１２月末の特定農業法人は１２２法人増えて７７１法人、特定農業団体は５０団体増えて１８３１団体となっている。　また、水田・畑作経営所得安定対策への加入申請を積極的に促した結果、平成２０年産については、全国で認定農業者７万８６１９経営体、集落営農組織５６５５組織が加入を申請した。
　さらに量の確保に加え、担い手の経営改善・確立に資するため、経営者能力の向上、集落営農の法人化、認定農業者組織の設立の推進などの経営支援活動の強化を重要な課題として掲げた。
　このため計数管理のできる担い手の育成を基本に、①簿記記帳の指導、②青色申告の推進、③経営診断などの支援ツールを強化するとともに、それを担う人材の養成に取り組んだ。

Ⅲ．会議等の開催状況

１．総会
第６回通常総会
【日時】平成２０年　６月１６日
【場所】東京・虎ノ門パストラル「アジュール」
【議事】

①平成１９年度事業報告ならびに収支決算承認に関する件

第７回通常総会
【日時】平成２１年　３月１３日
【場所】東京・虎ノ門パストラル「すずらん」
【議事】

①平成２０年度収支補正予算の設定に関する件
②２１年度事業計画の設定に関する件
③平成２１年度収支予算の設定に関する件
④平成２１年度アクションプログラムの設定に関する件
⑤規約及び旅費規程運用の細則の改正に関する件

２．監査会
【日時】平成２０年　５月２９日
【場所】東京・虎ノ門パストラル「ふよう」
【監査】

①平成１９年度事業報告について
②平成１９年度収支決算について

３．幹事会
（１）第１回幹事会
【日時】平成２０年　６月６日
【場所】東京・ＪＡビル８階第４会議室
【協議】

①第６回通常総会提出議案について
1. ⅰ 平成１９年度事業報告
2. ⅱ 平成１９年度収支決算
②平成２０年度の事業推進に当たって
③その他

（２）第２回幹事会
【日時】平成２０年１２月２４日
【場所】東京・ＪＡビル８階第３会議室
【協議】

①平成２０年度第４四半期の取り組みについて
②「農地改革プラン」について
③その他

（３）第３回幹事会
【日時】平成２１年　２月１２日
【場所】東京・ＪＡビル８階第３会議室
【協議】

①第７回通常総会議案について
1. ⅰ 平成２１年度事業計画案
2. ⅱ 平成２１年度収支予算案
3. ⅲ 平成２１年度アクションプログラム案
②その他

（４）第４回幹事会
【日時】平成２１年　３月２３日
【場所】東京・ＪＡビル７階７００会議室
【協議】

①農地法等の一部を改正する法律案について
②その他

４．常任幹事会
（１）第１回常任幹事会
【日時】平成２０年　４月２２日
【場所】東京・銀座１丁目会議室
【協議】

①全国担い手育成総合支援協議会第６回通常総会提出議案について
②全国担い手育成総合支援協議会の平成２０年度の取り組みについて
③その他

（２）第２回常任幹事会
【日時】平成２１年　１月２７日
【場所】東京・中央労働基準協会ビル第１会議室
【協議】

①全国担い手育成総合支援協議会第７回通常総会提出議案について
②平成２１年度担い手優良表彰・実施要領案等について
③その他

５．都道府県担い手育成総合支援協議会担当者会議
【日時】平成２０年　５月１２日
【場所】東京・浅草ビューホテル
【参加者】約１８０人
【協議】

①担い手関連施策の概要について
1. ⅰ 平成２０年度担い手アクションサポート事業等を実施する上で留意すべきポイント（会計事務を含む）
2. ⅱ 集落営農総合支援事業について
3. ⅲ 地域担い手経営基盤強化総合対策実験事業について
4. ⅳ 農地情報整備促進事業について
②全国担い手育成総合支援協議会が実施する事業
1. ⅰ 平成２０年度事業計画およびアクションプログラム
2. ⅱ 平成２０年度経営改善状況調査の実施について
3. ⅲ 平成２０年度担い手優良表彰の実施について
4. ⅳ 第１１回農業担い手サミットinみえの実施について
5. ⅴ 担い手育成総合支援協議会設置状況等調査について
6. ⅵ 集落営農法人会計税務システムおよび｢あぐりこ倶楽部｣について
③その他

【日時】平成２０年　９月１１日
【場所】東京・ＡＰ浜松町
【参加者】約１８０人
【協議】

①担い手の育成・確保に向けた取り組みについて
1. ⅰ 担い手の育成・確保及び水田・畑作経営所得安定対策の加入促進等に向けた一層の推進について
2. ⅱ 平成２０年度経営改善状況調査の実施について
3. ⅲ 集落営農組織のフォローアップの推進について
4. ⅳ 水田・畑作経営所得安定対策の対象となる集落営農組織の規約例及び課税の取扱いの周知に関するフォローアップについて
②平成２１年度予算概算要求について（担い手協議会関連事業）
1. ⅰ 経営局経営政策課からの説明
2. ⅱ 経営局構造改善課からの説明
③その他

【日時】平成２１年　２月２３日
【場所】東京・ＡＰ浜松町
【参加者】約１７０人
【協議】

①全国担い手協議会の平成２１年度事業計画について
②担い手育成総合支援協議会の運営体制の強化について
③平成２１年度担い手育成総合支援協議会関係予算について
1. ⅰ 担い手アクションサポート事業について
2. ⅱ 担い手経営展開支援リース事業について
3. ⅲ 農業法人経営発展支援事業について
4. ⅳ 担い手経営革新促進事業について
5. ⅴ 農地確保・利用支援事業について
6. ⅵ 農地確保・利用推進体制支援事業について
7. ⅶ 農地情報共有化支援事業について

６．担い手育成総合支援協議会担当者交流会議
【日時】平成２０年１１月２６～２７日
【場所】香川・丸亀市「ホテルレオマの森」
【参加者】約９５人
【協議】

①香川県担い手育成総合支援協議会及び県内地域協議会における担い手育成の取組状況
報告：香川県担い手育成総合支援協議会事務局
②事例発表
1. ⅰ 香川県・(株)合田農園（Ｈ19農水大臣賞）　合田　守夫　氏
2. ⅱ 香川県・(有)石川農園（Ｈ19経営局長賞）　石川　敬諭　氏
3. ⅲ 静岡県・(有)ｸﾞﾘｰﾝｵﾆｵﾝ（Ｈ19農水大臣賞）河合　正博　氏
③情勢報告　担い手育成の取り組みについて（担い手育成総合支援協議会の実施事業を中心に）
報告：全国担い手育成総合支援協議会

【視察】①視察先：ＪＡ香川豊南・集荷施設、（株）合田農園、（有）石川農園

７．各種研修会・シンポジウム
（１）経営改善・能力向上支援活動
ア．集落営農組織リーダー・担当者交流会
「集落営農リーダー・担当者交流会」
【日時】平成２０年　８月　６～７日
【場所】兵庫・クラウンプラザ神戸
【参加者】約１８０人
【視察】視察先：兵庫県・山田営農組合
【協議】

①基調講演
兵庫県立農林水産技術総合センター専門技術員　森本　秀樹　氏
②事例発表
ⅰ 兵庫県・山田営農組合組合長　藤原　力　氏
ⅱ 宮城県・下新田上集落営農組合組合長　近田　利樹　氏
③パネルディスカッション
パネラー

兵庫県立農林水産技術総合センター専門技術員　森本　秀樹　氏
兵庫県・山田営農組合組合長　藤原　力　氏
宮城県・下新田上集落営農組合組合長　近田　利樹　氏
全国農業会議所担い手担当部長　稲垣　照哉　氏

コーディネーター

全国農業協同組合中央会営農・経済事業改革推進部長　原　勝　氏

イ．経営改善シンポジウム
【日時】平成２０年１２月　４日
【場所】東京・浅草ビューホテル
【参加者】約２２０人
【内容】
　①審査講評
　　　表彰審査委員長　東京農業大学教授　八木　宏典　氏
　②経営改善・集落営農への取組発表（農林水産大臣賞受賞者）
　　　三重県津市　前川　正次　氏
　　　香川県さぬき市　石川　基宣　氏
　　　岩手県雫石町　(有)ファーム菅久代表　菅原　久耕　氏
　　　静岡県静岡市　(有)なかじま園代表代表　中嶌　章嘉　氏
　　　佐賀県佐賀市　中村集落営農組合組合長　冨吉　信行　氏
　③パネルディスカッション
　　　テーマ：「経営改善に向けた支援活動の方策について」
　　　パネラー：農林水産大臣賞受賞者５名
　　　コーディネーター：八木　宏典　氏

ウ．都道府県経営改善指導担当者研修会
①認定農業者経営改善管理システム研修会
【日時】平成２０年　５月１３日
【場所】東京・浅草ビューホテル
【参加者】約６０人
【研修】
　　平成２０年度農業経営改善状況調査の実施について
　　認定農業者経営改善管理システムの概要（機能）について
　　認定農業者経営改善管理システムの操作について

②集落営農法人会計税務ソフト研修会
【日時】平成２０年　６月１１～１２日
【場所】東京・ＡＰ浜松町
【参加者】約５０人
【研修１】
　　集落営農法人会計税務ソフトの操作方法
　　講師：税理士　森　剛一　氏
　　　　　税理士　渡辺　喜代司　氏

エ．農業経営改善指導者養成講習会
①農業経営管理講座Ⅰ「初級－複式農業簿記」
【日時】平成２０年　６月２４～２５日
【場所】東京・ＡＰ浜松町
【参加者】約３０人
【研修】
　　複式農業簿記の原理、手続き、記帳の実務、指導法
　　講師：税理士　渡辺　喜代司　氏

②農業経営管理講座Ⅱ「パソコン農業簿記」・同Ⅲ「青色申告指導」
【日時】平成２０年　８月１８～１９日
【場所】東京・ＡＰ浜松町
【参加者】約４０人
【研修１】
　　パソコン農業簿記（複式農業簿記の基本、演習、指導のポイント）
　　講師：農業情報コンサルタント　滝岸　誠一　氏
【研修２】
　　青色申告指導（青色申告のメリット、青色申告指導）
　　講師：神奈川県農業会議業務部次長　片野　茂樹　氏

③農業経営管理講座Ⅳ「農業経営分析・診断」
【日時】平成２０年１０月２２～２３日
【場所】東京・ＡＰ浜松町
【参加者】約９０人
【研修】
　　財務諸表分析の基本、留意点、経営分析について
　　講師：税理士　渡辺　喜代司　氏

④農業法人化指導者養成研修会
【日時】平成２０年　７月１６～１７日
【場所】東京・ホテルＪＡＬシティ田町
【参加者】約８０人
【研修】
　　経営の段階・熟度に応じた法人化のポイント
　　講師：税理士　森　剛一　氏

オ．実践的経営体養成研修会（日本農業法人協会委託事業）
①第１回実践企業的経営体養成研修会
【日時】平成２０年１１月　４～５日
【場所】島根・松江東急イン
【参加者】約２０人
【内容】
　　ビジネスマナー・コミュニケーション力向上研修
　　講師：株式会社インソース　平泉　由美　氏

②第２回実践企業的経営体養成研修会
【日時】平成２１年　１月２２～２３日
【場所】熊本・三井ガーデンホテル熊本
【参加者】約２０人
【内容】
　　ビジネスマナー・コミュニケーション力向上研修
　　講師：株式会社インソース　村松　由美子　氏

③第３回実践企業的経営体養成研修会
【日時】平成２１年　２月１２～１３日
【場所】熊本・実農学園（有限会社コッコファーム内）
【参加者】約１０人
【内容】
　　セールスプレゼンテーションと部下育成力強化研修
　　講師：株式会社インソース　田中　秀樹　氏

④第４回実践企業的経営体養成研修会
【日時】平成２１年　２月１９～２０日
【場所】北海道・札幌東急イン
【参加者】約２０人
【内容】
　　セールスプレゼンテーションスキルアップ研修
　　講師：株式会社インソース　田中　秀樹　氏
　　講師：株式会社損保ジャパン　企画開発部課長代理　池端　大輔　氏

⑤第５回実践企業的経営体養成研修会
【日時】平成２１年　３月　３～４日
【場所】東京・浅草ビューホテル
【参加者】約１０人
【内容】
　　セールスプレゼンテーションと部下育成・労務管理力強化研修
　　講師：株式会社インソース　講師　岩永　拓家　氏
　　講師：キリン社会保険労務士事務所　代表　入来院　重宏　氏

（２）経営多角化・高度化支援活動（日本農業法人協会委託事業）
ア．経営多角化・高度化シンポジウム
農業法人経営多角化シンポジウム
【日程】平成２１年　２月　３日
【場所】
　　東京・ビックサイト東展示棟第３ホール
　　グルメ＆ダイニングスタイルショー春2009　キッチンステージ
【参加者】約１７０人
【内容】
　　「農から食へ　フードシステムを踏まえた食農教育とは？」
　　　○パネルディスカッション「食農教育へのアプローチ」
　　　　パネリスト
　　　　　日本農業法人協会理事　藤井　浩太郎　氏
　　　　　日本農業法人協会食農融和推進部会長　武井　尚一　氏
　　　　レストランプロデューサー
　　　　　河崎　妙子　氏
　　　　コーディネーター
　　　　　農政ジャーナリスト　榊田　みどり　氏

農業法人経営高度化シンポジウム
【日程】平成２１年　３月　６日
【場所】東京・浅草ビューホテル
【参加者】約１００人
【内容】
　　「農業法人経営におけるＣＳＲとは？」
　　　○報告　リンガーハットグループのＣＳＲについて
　　　　　　　　農業法人版ＣＳＲガイドラインについて
　　　○パネルディスカッション
　　　　パネリスト
　　　　　(社)日本農業法人協会理事・社会的責任研究部会長　藤田　毅　氏
　　　　　(社)日本農業法人協会社会的責任研究部会副部会長　芹田　省一　氏
　　　　　(株)創コンサルティング　シニアマネージャー　鷹野　秀征　氏
　　　　　(株)リンガーハット　執行役員　ＣＳＲ推進室長　深浦　義輝　氏
　　　　コーディネーター
　　　　　(社)日本農業法人協会専務理事　紺野　和成　氏

（３）担い手交流支援活動
第１１回全国農業担い手サミットｉｎみえ
【日時】平成２０年１１月１３・１４日
【場所】三重県伊勢市ほか
【参加者】約２，３００人
【内容】
　　①全体会
　　　○優良担い手表彰（農林水産大臣賞）
　　　　優良認定農業者
　　　　個人／土地利用型部門　前川　正次･洋子･和彦氏
　　　　個人／施設等型部門　石川　基宣氏
　　　　法人／土地利用型部門　(有)ファーム菅久代表　菅原　久耕氏v 　　　　法人／施設等型部門　(有)なかじま園代表　中嶌　章嘉氏
　　　　優良集落営農　中村集落営農組合組合長　冨吉　信行　氏
　　　○事例報告
　　　　中嶌　章嘉・正子　氏（静岡県／法人経営／イチゴ）
　　　　田中　小有里　氏（滋賀県／法人経営／水稲・小麦・大豆）
　　　　大仲　正人　氏（三重県／個人経営／バラ）
　　　○総合コメント
　　　　石田　正昭　氏（三重大学大学院生物資源学研究科教授）
　　②地域交流会：県内８地域

第１回全国農業担い手サミット開催地選定委員会
【日時】平成２０年　５月２７日
【場所】東京・虎ノ門パストラル
【協議】
　　①平成２１年度全国農業担い手サミット開催地（埼玉）の選定について
　　②平成２２年度全国農業担い手サミット開催地（島根）の選定について

１０．担い手優良事例調査活動
平成２０年度優良担い手表彰を実施し、全国から６１の応募があり、認定農業者個人・土地利用型、認定農業者個人・施設等型、認定農業者法人・土地利用型、認定農業者法人・施設等型、集落営農の５部門について、農林水産大臣賞５件、農林水産省経営局長賞２３件、全国担い手育成総合支援協議会会長賞３３件を選定し、表彰を行った。（受賞者一覧は別紙３参照）
なお、審査に当たっては、学識経験者を加えた優良担い手表彰審査委員会により、項目ごとの達成状況等を点数にして採点し、リーダーとしての地域農業への貢献、地域への波及効果など定性的評価項目についても勘案して評価した。
平成２０年度からは、農林水産大臣賞受賞者の表彰式・発表会を全国農業担い手サミットにて開催したため、表彰関連事業のスケジュールを大幅に前倒しして実施した。

（１）優良担い手表彰審査委員会
第１回優良担い手表彰審査委員会
【日時】平成２０年　８月２９日
【場所】東京・蚕糸会館
【協議】
　　①平成２０年度優良担い手表彰候補地区の審査・選定について
　　②今後の日程ならびに現地確認の実施について

第２回優良担い手表彰審査委員会
【日時】平成２０年１０月　３日
【場所】東京・蚕糸会館
【協議】
　　①平成２０年度優良担い手表彰現地確認の報告
　　②平成２０年度優良担い手表彰各賞候補の決定について

第３回優良担い手表彰審査委員会
【日時】平成２１年　２月１９日
【場所】東京・蚕糸会館
【協議】
　　①平成２１年度優良担い手表彰・発表事業実施要領等について

（２）全国優良担い手表彰伝達式・経営改善シンポジウム
【日時】平成２０年１２月　４日
【場所】東京・浅草ビューホテル
【参加者】約２２０人
【内容】
　　第1部　平成２０年度優良担い手表彰式
　　　○農林水産省経営局長賞
　　　○全国担い手育成総合支援協議会会長賞
　　第２部　農林水産大臣賞受賞者の事例発表会
　　　①審査講評　審査委員長（東京農業大学教授）　八木　宏典　氏
　　　②事例発表・パネルディスカッション
　　　　○パネラー（農林水産大臣賞受賞者）
　　　　　前川　正次･洋子･和彦　氏
　　　　　石川　基宣　氏
　　　　　(有)ファーム菅久代表　菅原　久耕氏
　　　　　(有)なかじま園代表　中嶌　章嘉氏
　　　　　中村集落営農組合組合長　冨吉　信行　氏
　　　　○コーディネーター　八木　宏典　氏

（参考）優良認定農業者

1.優良認定農業者

	農林水産大臣賞	農水省経営局長賞	全国担協会長賞	小計
個人・土地利用型	1	5	13	19
個人・施設等型	1	4	4	9
法人・土地利用型	1	5	9	15
法人・施設等型	1	4	1	6
合計	4	18	27	49

2.優良集落営農

農林水産大臣賞	農水省経営局長賞	全国担協会長賞	小計
1	5	6	12

１１．担い手情報発信整備
（１）認定農業者経営改善管理システムのバージョンアップ等

認定農業者の経営改善計画等の管理を支援するとともに、３年目・５年目の画達成状況を把握し、きめ細かな経営支援対策を実施するため、地域協議会の望等を踏まえて「認定農業者経営改善管理システム」をバージョンアップした。　集落営農の法人化支援の一環として、農事組合法人に対応できる「集落営農人会計税務システム（ＡｇｒｉＣｏ：アグリコ）」を継続して提供した。
認定農業者のフォローアップのため、経営改善を支援するための簡易型経営析ソフトの普及・活用拡大に取り組んだ

（２）全国協議会のホームページの一部リニューアル

担い手に関する情報発信をより強化するため、本協議会のホームページを見し、一部リニューアルした。

Ⅳ．普及資料等の作成

担い手の育成・確保の取り組みに資するため、以下の普及資料を作成し都道府協議会等を通じて、担い手等関係者へ配布した。

（１）新聞広告（２回、１４６万８０００部）
①「地域農業の担い手になりましょう」
　【発行月】平成２０年７月
　【掲載紙】日本農業新聞、全国農業新聞、農業共済新聞
②「簡易型経営分析ソフトＰＲ広告」
　【発行月】平成２１年２～３月
　【掲載紙】日本農業新聞、全国農業新聞、農業共済新聞

（２）担い手づくり推進ＤＶＤ・ビデオ（１回）
「地域で守る担い手の生命」
　【配布枚数】都道府県協議会、全国協議会幹事等、計１８５０枚
　【発行月】平成２１年３月

（３）担い手のための施策活用ハンドブック
　【配布部数】各市町村、地域協議会認定農業者数分等、計約２６万部
　【発行月】平成２１年１月

（４）ニューファーマーＮｏ６７、６８
「力をつけよう！農業経営・ワンポイントアドバイス」コーナー、計５㌻分
　【配布部数】約５０００部
　【内容】資金、税金、人事労務、加工・販売・マーケティング等
　【発行月】Ｎｏ，６７（平成２０年１０月）、Ｎｏ，６８（平成２１年３月）

（５）担い手づくり活動事例集
　【配布部数】都道府県協議会各６５部、地域協議会各５部、全国協議会幹事等計約１万部
　【発行月】平成２１年３月

（６）担い手優良事例集
　【配布部数】都道府県協議会各１３部、地域協議会各５部、全国協議会幹事等計約１万部
　【発行月】平成２０年１０月

Ⅴ．農業経営基盤強化資金円滑化貸付に係る経営診断

日本政策金融公庫が実施する農業経営基盤強化資金円滑化貸付に際しての経営断を年間４０件実施した。